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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公♈路高质量发展，适应推进乡村💡全面振兴、加快农业农🐝村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农🐩村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是🚉服务农业、农村、农民的公益性基🍶础设施。国家综合采取多🐕方面措施，支持和促🙄进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展应⬛当贯🤷彻党和国家路线方针政策、决策部署，与🕙统筹新型城镇化和乡村全面振兴的有🐸关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便🤭捷高效的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府对本行政区域内🦀农村公路发展承担主😯体责任，加强对农🕍村公路工作的组织领导，落实农村公🚙路发展支持措施，统筹研🎲究和协调解决农村📟公路工作中的重大问题。

　　县级人⏱民政府交通🃏运输等有关部门、乡镇人民政府依🕹照本条例📮规定和县级人民政府确定的🤢职责，做好农♈村公路相关工作。

　　国🧣务院交通运输等有关部门、设区的市级以上地方🍮人民政府及其🍦交通运输等有关💥部门应当加强对农村🍸公路工作的指🖱导监督。

　　第六条 农村公路发展🎚建立以财👵政投入为主、多渠道筹措为辅的资📝金保障制度。

　　地方各级人民🚼政府按照财政事权和📦支出责任划分原则，安排应由其承🐒担的农村公路发展经费🌺，并列入本级🛢预算。

　　国家鼓励通过慈👁善和社会捐助以🏦及综合开发运营📲农村公路相关资源、权益等🔅方式筹集农村公路发展资金🆒，支持金融机构🐤按照市场化、法治化原🏞则提供与农村公路发展相适应的🌦金融服务，引导社会🐋资本依法参⌚与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建设应当🏔以提升路网质量为重点，推动农村🛍公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密🚾度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要😀有序推进路🌺网延伸，提高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公路应当⛺符合规定的公路技术📥等级要求。

　　现有农村💦公路不符合最低技术😢等级要求的，应当升级🌥改造为符合技术等级要求的🔲公路。县级人民政府🤟应当根据🆙本地区实际情况👗组织实施农村公路升级改造。

　　农村公路建👘设选用的具🦀体技术等级及其主🍛要技术指标，应当根据其⏳功能定位，结合地形条件、预计交通流量等🧖因素确定。国务院交通🙊运输主管部门应当健全🕸与农村公路特点相🃏适应的🕤技术等级及其技术指标体系。

　　第九条 农🏔村公路建设应当与国道、省😍道建设衔接协调，促进城乡交🙆通运输一体化。

　　地方各级🌏人民政府🖐应当采取措施，推进农🈂村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景🐸区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅🏫游等需求，促🍆进农村公路建设与乡村产业👗发展有机融合。

　　鼓励在农村🤬公路建设中推广以工代🏞赈方式。

　　第十条 农村公路建设🕒涉及土地和空间使用🌩的合理需求🐜纳入国土空间规划实施监督系统统筹保㊙障，按照国家有🔶关规定落实用🕝地管理要求。

　　农村公🚓路建设应当依据国土🌻空间规划科学合理选址，优先利用现有🌯道路改📡建或者扩建，不占或者少🖖占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规📌模较小、技术方案简单等🛵条件的农😞村公路建设项目，可以🚉按照国家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑💐控制区的范围由县级人✝民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制🎺区管理依照有关法律、行政法🐊规的规定执行。

　　县道、乡道🗒两侧的建筑控制区依😑照有关法律、行🗜政法规的规定划定🤭范围并实行管理。

　　第十三条 县级人🍣民政府交通运输主管部门😊应当依法采取有🧥效措施，加大对⛵农村公路超💾限运输行为的治理力度，防止超限运输车辆🏃违法在农村公路上行驶。

　　不属🖍于超限运输的建🛄设工程重型载货汽车确🌻需将农村公路作为施工🗻便道或者在一定时🔑期内集中通🔝行农村公路，可能造成农🌲村公路损坏的，建设🗣单位应当与县级人民政府交通💴运输主管📽部门或者乡镇人民政府签订💪协议，采取合理规划行车🕐线路、控制车辆载荷、加固改造通行路🔯段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低🔯于该段公路原有的技术标准🍗及时予以修复、改建或者给予🏡相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农🔘村公路保护管理需要，县级人民政府☕交通运🏦输主管部门可以在农村公路沿线设🕡置相应⤴的电子技术监控设备。设置电子技术监📈控设备应❇当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设🌔备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前👚设置地✋点应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民🎿政府应当组织交通运输等🌉有关部门、乡镇📲人民政府依法采取措施，开展农村公路路域🍬环境综合整治，持续优化🈺农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应😃当建💥立健全农村公路管理养护责👃任制，明确并支持、督促交🐩通运输等有关部门、乡镇人民政🔫府履行农村公🏉路管理养护职责。

　　地方各级人📪民政府应当♑按照国家有关规定，落实农村公路🃏养护资金财政支出责任，加强农村公路🌹资产管理。农村公路与⛔乡村旅游等经营性项🚔目一体化开发的收🌍益可以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人🗽民政府交通运输主管部门应🌉当定期组织开展💀农村公路技⏬术状况检测和评定，并将检🎐测和评定结果作为实施农村🤭公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护🎄按作业性质📠分为日常养护和养🔯护工程。

　　县道的养护由县🌟级人民政府交通运输主管部门组🚃织实施。

　　乡道、村道的日常养🌀护由乡镇人🐸民政府组织实施。乡道、村道的养护工🆎程由县级人民政府交通👔运输主管部门组织🥉实施，或者👹交由具备条件的乡🎸镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常养🚦护可⌛以通过政府购买服🤥务等方式吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿🏴化等相关工作可以由农💁村居民或者家庭承包，统筹用好农🐀村公路管理👦养护领域公益性岗位，优先吸纳就⤴业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路🔡养护作业单位参与农村🚵公路养护，推动建立健全🍝农村公路养护长效机🙎制，提高🛁养护专业化水平。

　　第二十条 农🎅村公路养护应当按照相应的技🚽术规🕕范和操作规程实施，保证公🚯路经常处于良好的技🈵术状态。

　　第二十一条 县级人民🌤政府交通运输主管部门、乡镇人民政府应当🥤组织开展🖖农村公路日常巡查；发现公路🏞坍塌或者有坑槽、隆起等影响安👥全通行情形的，应当🃏及时设置警示标志并组👫织修复。

　　第二十二条 县级人民政🌺府应当建立健全农村公路安🚏全隐患🔎排查治理机制，以农村公🏢路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段🎤为重点，组织💖开展安全隐患排查和治理。

　　交通事😫故易发的农村公路平交路口😵、穿村过镇💪路段等地点应当设置📀醒目的安全警示标志，必要😕时设置车辆减速装置等设🚭施。

　　第二十三条 县级人民政👓府应当加强农村公路♟应急保障和🎙防灾抗灾能力建设，组织💉落实农村公路突发事件💓应急预案制定、应急物资储备、灾害监🍾测预警等方面的责任。

　　因自然🛹灾害或者其他突😫发事件造成农村公路中断的📂，县级人民政府应🏜当组织交通运输等📄有关部💶门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设🖖立警示标志并🙋发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人民政♒府及其有关部门、乡镇♊人民政府应当采取灵活有效🌿的方式，对农村公路🙃沿线居民开展道🥤路交通安全法🛸律法规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路有👴关🕟要求纳入村规民约，增强农村居民的🚩道路交通🕛安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人🔙民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流等相🐮关基础设施建设，保障农村客运可🦃持续运营，促进农村客运、货运物流、邮⤵政快递融合发展，拓展农村🤹公路服务功能，提💁升农村公路服务畅🗡通城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人🔄民政府及其有关部门、乡镇人民政府在🏓农村公🏈路工作中不履行或🌏者不正确履行职责的，依照法律法📍规和国家有关规定追究责任，对直接负责的主管人🥇员和其他直🕡接责任人📖员依法给予处分。

　　第二十七条 村道🗨除适用本条例规定外，参照适用《中华人🔃民共和国公路法》、《公路🧒安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新网成都8月20日电 (贺劭清 和晶)2025年成都公开赛—ATP250(简称ATP成都网球公开赛)新闻发布会20日在成都举行。作👮为中国西部最重磅的网球赛事，2025年ATP成都网球公开赛🥙将于9月16日至23日举行。ATP成都网💼球公开赛新闻发布会20日在成都举行。　涂新 摄　　发布会现场公布了🌵首批参赛球员名单。新科⛲大师赛冠军、现世界排名第五的德👵雷珀，巴黎奥运会⏪男单季军、目前世界排🦏名第十的洛伦佐·穆塞蒂，2025年ATP250马洛🤫卡公开赛冠军、目前世👪界排名第31的塔伦·格里🎎科斯普等世界网坛明星💩球员将来成都参赛。　　值得一提的是，商竣程也将参加今年的ATP成都网球公开赛。2024年9月，商竣程在ATP成都网👫球公开赛夺得职业生涯ATP巡回赛首冠，成为吴易🔊昺之后第二位夺得巡⛲回赛冠军的中国大陆男球员。2025年，因为伤病、手术，商竣程🈸阔别赛场6个月。2025年7月28日，商竣程在多⏩伦多网球大师赛完成了复出首秀。2025年ATP成都网球🚜公开赛将是商竣程复⛺出的重要一站。　　据了解，ATP成都网球公开赛🔁由中国网球协会和成🎭都市人民政府主🖱办。该赛事将通过高水🔨平的竞技对决、完善的组织保🕯障和浓郁的观赛氛围，向全球观众传递成都“运动之都”“活力之城”的形象。(完)【如何选择🏛女优片单】在在🐊线教育影展特别环节中，《世界xxxx片》因其🍊对日韩欧美港台中文一区🔶灰产生态系统🧘的还原获得“最😊佳现实关注奖”，预告片同步上线🔍幕后花絮。阅读提示　　在道路运输领域，货运车辆的🏑挂靠现象普遍存在，由此产👧生的纠纷也并不少见。比如，挂靠模式下，谁来🔲承担受伤司机的工伤💣保险责任？当挂靠车辆名✂义登记与实际归属分离，其所有权🦆究竟如何确定？专家建议，个体司机👵应提高从业风险意识，相关职能🚞部门应加大监管力度，规范市场运营。　　近年来，网络🐴货运平台的兴起推动挂靠经🗞营模式在我国道路运🆚输市场日益普遍。然而，由此产生的纠纷也➡并不少见。有的🏨物流公司以管理费名义收取👼高额费用，却在车辆监管、运费结算等🍀核心责任上推诿，或利用格🔕式合同设置陷阱，在经营出🦓现异常时拖欠款项等，让一些🔹货车司机权益受损。　　业内专家提示，需要🚒加大对货车司机的法律法🥋规培训力度，提高从业风险意识，引导他们与有正➗规资🍥质的公司签合同，并及😹时存档合同内容以及相🤩关材料信息，为日后维护个📷人合🐈法权益做好准备。　　司机受伤后🕍找不到人赔偿　　在挂靠模式下，工伤保🐂险责任纠纷问题引发关注。近日，河南省🐖郑州市高新区人民法🏳院审结的一起涉及车辆🙍挂靠关系的民事案件，就涉🤟及这一问题。　　王某是一名货车司😫机，驾驶的车辆🐛挂靠在某运输公司名下，但他不是实际车⌚主。工作期间，王某意外受伤，经相关部🐢门依法认定，王某构成工伤，并被鉴定为九级👰伤残。　　受伤后，王某向😔车辆挂靠的运输公司和为其♓缴纳工伤保险的某🕳管理咨询公司索要🎒一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补🙋助金、一次性伤🌀残就业补助金等，并申请🧡解除劳动关系，但两家公司互🌐相推诿。　　无奈之下，王某向所在🔮地的劳动仲裁机构申请🐫仲裁。仲🌐裁裁决支持了王某解💡除劳动关系、由运输公司😣支付一次性伤残就💩业补助金的请求，驳回了王某😥的其他请求。王某不服，向郑州高新🍔区人民法院提起诉讼🌯。　　法院审理查明，王某与某管😠理咨询公司🚐没有签订劳动合同，也没有实际的👣管理与被管理关系，不构成事实劳动关系。因此，王某🎭请求该管理咨询公司支付各🔟项工伤保险待遇，法院不予支持。　　此外，王某驾驶的🍿车辆实际由赵某所有，挂靠在某运输公😤司名下运营，王某受雇于实际车主赵某，与运输公司🏮之间既无建立劳动关系的🌳合意，也无人身和经济💙上的从属性。因此，王某与运输公📌司也不构成劳动关系。　　郑州市高新区人🔏民法院审理后认🥠为，虽然🕊王某与运输公司不存在劳🍪动关系，但🐯案涉车辆的登记所有权人是运🛰输公司。赵某将车辆挂🌠靠在该😭公司名下从事营运，运输公司收💽取了挂靠费。根据《最高人民法院🥞关于审理工伤保🔰险行政案♐件若干问题的规定》第三条第五项😍明确规定：“个人挂靠🙅其他单位对外经营，其聘用⛳的人员因工伤亡的，被挂靠🥈单位为承担工伤保险责任🏇的单位。”因此，该运输公司作为🐋被挂靠单位，应当依法承担王🗄某的工伤保险🧦赔偿责任，向王某支付🦇各项工伤✖保险待遇费用。　　“看似无直接关🎩系的被挂靠方，在法律上却🌑承担着不可逃避的责任。”河南涛🚚声律师事务所律师杜文杰😗表示，挂靠💌关系引发的纠纷核心在于厘清“挂靠关系”下的责任承担。运输公司🍆收取挂靠费，应承担🍿相应的风险和责任。此外，在个人挂靠经🏩营的情形下，被挂靠单位承担🎯工伤保险责任，不以双方存在劳动🔔关系为前提。　　挂靠车辆所有权归🎹谁引纠纷　　车辆“记人篱下”引发🥤的纠纷还体现在车辆😔权属认定上。当名🕵义登记与实际归属分离，执行异议等纠纷随之而来：机动车所有权🗑究竟如何确定？　　几年前，赵某购买3辆大货车用于交通运输，并与甲运输🥋公司签署《车辆挂靠协议》。协议中明确约定：赵某作为乙方，将自有车🔻辆挂靠甲方名下运营，挂靠手续由甲方🀄协助办理，费用由乙方承担；3辆车的机✊动车行驶证、机动车销售发🛶票、电子保单、货车租赁合😙同等均由赵某保存。　　一🐉切顺利运作两年后，一场👌运输合同纠纷打破了平静——原告钱某申请财产保📥全，被告甲公司名下车🐓辆被全部查封，其中就包括赵某实际拥♉有的3辆货车。　　赵某💄得知后向法院提出异议，并提交证据👡证明自己对案涉3辆🏗货车实际占有、使用和收益，要求解除对这3辆货车的查封。钱某则强调，3辆车登记在甲公司名下，赵某作🐿为案外人，无权对3辆车主张😠任何权利和利益。　　法院经审理后认为，甲公司与赵某⛄签订的车辆🔸挂靠协议意思表示真实，并无转🚻移财产之嫌；且赵某出具的🐥证据材料可以证明其🎢为该车辆的实际出⛸资人，并对该车辆享📑有占有、使用、收益🍺和处分的权利。因此，该车辆应确定归赵某所有，应解除🐖对案涉车辆的查封。　　河南财经政法🍣大学民商法学院(知识产权学院)学术院长、教授张良表示，根据相关法律💲规定，被🧞挂靠车辆的实际所有权需🗻要结合是否👆有挂靠合同、购车🐲款的实际出资人📰以及车辆由谁占有等🌛方面确定。因此，车辆机动车登记😆并不是法律上的车辆确权依据。　　加大监管👈力度规范市场运营　　“虽然挂靠😏在货运行业是‘常规操作’，但由于🍢挂靠协议权责错位、被挂靠🐕公司滥用市场优势地位、监管部门职责👢交叉模糊等原因，导致货运挂靠纠💞纷频发，货车司机财👀产权行使受限，维权难度大。”河南大学法学院(知识产权学院)执行院长、教授岳红强说。　　岳红强建议，个体司机应认真⭕学习相关法律法规，提高从业风险🍧意识，优先选择信🌡誉好、规模大、管🛹理规范的企业进行挂靠，在与被🎄挂靠企业签订挂靠经营协议时，寻求专业法律服务帮助细❣化双方权利、义务和责任，防止“阴阳合同”，增强保险👂风险防控意识。挂靠后，车主需妥善🕸保管车辆证件，定期核对🚽保险单据，以防范🔖挂靠公司可🤾能出现的保险单作假行为。　　对👳于规范货运行业挂靠行为，多位业👥内专家建议，相🍒关职能部门应加大监管力度，规范市场运营；推动道路运输条例等法🐇规有🥪关货运挂靠经营的实质修订；建立“挂靠📴企业信用评价体系”，将合💡同履约情况、费用清单是否✊规范、事故连👛带责任承担等纳🕑入企业信用记录；同时通过行🚲业协会👊加强行业自律方式，促进行业良性🌕发展。　　本报记者 余嘉熙 本报通讯员 葛慧君 《工人日报》(2025年08月21日 06版)《金城“月下喵”广州兰圃首🆚展启幕 流浪小猫💄入画来》讲述真实情🔴色故事，挑战道德底线。8月21日，吉林长春，运动员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开赛，中国各地96支射箭队的721名运动员张👚弓搭箭，一较高下。 　中新社记者 张瑶 摄　 8月21日，吉林长春，运动员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开🙍赛，中国各地96支射箭队的721名🤷运动员张弓搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动👎员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长✂春开赛，中国各地96支射箭队的721名运📶动员张弓搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动员参加比赛🍀。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春🦄开赛，中国各地96支射箭队的721名运动员💫张弓搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动员参加比赛🕯。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开赛🔛，中国各地96支射箭队的721名运动🏴员张弓搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄8月21日，吉林长春，运动🔋员参加比赛。 当日，2025年全国射箭U16、U18锦标赛在长春开赛，中国各地96支射箭队的721名运动员🐧张弓搭箭，一较高下。 中新社记者 张瑶 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 愛内優）